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景德镇市人平易近关于2018年扶植环境的演讲

来源:本站原创    时间:2019-04-14

  1、大幅精简审批事项,持续下放审批权限。2014年,精简审批事项259项、2015年精简了15项、2016年精简了9项,2017年精简了9项,2018年精简了4项。截止目前,市本级共保留行政审批事项174项,精简率70.2%。2018年,为贯彻落实《国务院办公厅关于推进开辟区和立异成长的若干看法》《江西省委江西省人平易近关于推进开辟区和立异成长的实施看法》,加速推进我市高新区立异成长,我市通过景府发〔2018〕10号文件共付与市高新区154项市级经济社会办理权限。通过下放赋权事项,将“含金量”高、能激发社会创制力的审批项目标审批权限下放给了县(市、区),切实加强了县域经济的成长动力。

  2、组织开展优良案卷评选勾当。正在全市行政法律单元采纳分组初评、交叉复核和最终合议的体例确定优良案卷,评选出年度优良案卷10卷,优良组织单元13家。通过优良案卷评选勾当,各行政法律单元彼此交换进修好的做法,总结经验,激励先辈,更好地鞭策全市行政法律程度进一步提高。

  2、统筹规章制定工做。一是常务会审议通过《景德镇市电动自行车办理法子》。按照5月份新修订发布的《电动自行车平安手艺规范》,对《景德镇市电动自行车办理法子》初稿进行了进一步点窜,市支队开展《景德镇市电动自行车办理法子》立法听证会,按照立法法式向收罗看法,并由市法制办召集市、市支队、市市场监视办理局、市工信委等相关部分召开论证会,并邀请了市法工委五名法令专家参会论证。点窜完美后于2018年12月17日提交市第41次常务会审议并通过。二是认实开展《景德镇市物业办理法子》制定工做。4月下旬市法制办取市房管局一道赴安徽众埠、宿州、合肥三地实地调研物业办理经验,及时组织房管局点窜《景德镇市物业办理法子》初稿、收罗社会看法。三是搜集2019年立法工做打算。8月上旬,市法制办起草并发布了《关于搜集2019年度处所性律例草案和规章项目标通知布告》,普遍收罗社会立法,拟定并报审议《关于2019年景德镇市处所性律例草案和规章制定打算的请示》。经10月16日市第37次常务会议审议通过,确定市常委会制定的处所性律例2件,具体为《景德镇市烟花爆仗燃放办理条例》《景德镇市汗青文假名城条例》;制定例章1件,具体为《景德镇市地下管廊(管线)办理法子》。并及时向市常委会报送处所性律例项目,组织相关部分启动立法预备工做。

  二是高度注沉行政应诉工做。我市严酷施行《国务院办公厅关于加强和改良行政应诉工做的看法》、《江西省人平易近行政应诉工做法则》和《景德镇市行政应诉法则》,支撑依法受理和审理行政案件,认实做好答辩举证工做。对于所有行政应诉案件,正在及时向市带领报告请示的同时,均按时提交行政答辩和材料,及时组织出庭应诉。2018年,我市受理行政应诉案件共有324件,此中上期结转案件125件,本期新受理案件199件。案件涉及的范畴次要有、劳动和社会保障、地盘胶葛、林业胶葛、城乡规划、衡宇拆迁等,一审审结的案件中改判或者确认和谈无效的共有64件,驳回诉讼请乞降确认和谈无效共有174件,一审裁定56件,一审未审结21件,组织行政担任人出庭次数123次。正在打点应诉案件时,对涉及严沉公共好处、社会高度关心或者可能激发群体性事务等案件以及书面行政机关担任人出庭的案件,大部门被诉行政机关担任人高度注沉,积极出庭或者委托工做人员出庭应诉。同时,盲目接管和社会的监视,认实履行做出的生效判决、裁定和调整书。对于法院生效判决,判决由市承担响应权利的,积极协调各相关部分,确保判决内容落实到位。

  2019年,市将认实贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委十四届六次、七次全会,深切贯彻习新时代中国特色社会从义思惟,按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构, 以新成长为引领,深切贯彻落实《扶植实施纲要(2015—2020 年)》,环绕率先根基建成的方针使命,结实做好扶植各项工做,持续推进管理系统和管理能力现代化,继续正在扶植上阐扬先行和示范感化,推进经济平稳健康成长和社会协调不变,勤奋为打制取世界对话的国际瓷都供给强无力的保障。

  3、深化“互联网+政务办事”,鞭策事项集中打点。为贯彻落实国务院和省“放管服”工做摆设,积极帮推我市成长“三个五”计谋步履,通过实行政务办事事项“一次不跑”和“只跑一次”,不竭提拔行政审批和公共办事效能,进一步优化经济成长,切实加强企业和群众的获得感,2018年由市行管委印发了《关于实行政务办事事项“一次不跑”和“只跑一次”的实施方案》,抓好统筹摆设,有节拍、有步调地开展“一次不跑”和“只跑一次”工做。2018年,我市发布了2批“一次不跑”和“只跑一次”政务办事事项清单。

  3、持续提高规范性文件审查工做程度。一是推进规范性文件的化、合理化、科学化。2018年,市法制机构共收到需审查的规范性文件141余件,全数审查完毕。正在规范性文件审查过程中,市法制办严酷尺度,按照“法无授权不成为”的准绳,对文件中涉及到行政相对利,增设行政相对人权利的,如无上位法,一律草拟部分进行删除。 二是加强规范性文件存案工做。认实按照《江西省规范性文件存案法子》(省令第119号)的,对规范性文件按法式报送省人平易近和市常委会存案,接管监视查抄。2018年,共向省人平易近和市常委会报送《景德镇市市政公用设备移交办理法子》等4件规范性文件。同时,认实督促各县(市、区)法制机构积极向市存案。

  2、打通处事“中梗阻”,精简规范清单。对市本级行政事项中涉及的证件进行梳理,针对无法令根据证明、轮回证明、反复证明等问题提出清理点窜,别离于4月、7月完成,发布了《景德镇市人平易近关于打消126项证明材料的通知》、《景德镇市人平易近关于打消调整145项证明材料的通知》。2018年1月,我市启动新一轮清权、减权、确权工做,着沉聚焦社会反映强烈的审批多处事难等热点问题。颠末本轮精简,我市对外发布事项的单元以及保留的行政事项都有较大变化。精简前,市级共有46家单元保留4416项行政事项;精简后,我市对外发布行政事项1867项,行政事项共削减2549项,精简率提拔为79.6%。

  一是全面推进行政复议工做,依法加强层级监视。2018年,市行政复议案件受理核心共收到行政复议申请261件,此中受理244件,不予受理17件。正在受理的案件中,曾经了案116件,中止审理16件,正正在审理128件。正在已办结的案件中,经复议维持70件,驳回4件,撤销3件,责令回答1件,变动1件,确认违法1件,因行政调整而做出终止决定的36件,调整了案率达到31%。案件涉及工伤认定、衡宇拆迁、行政惩罚、消息公开、行政给付、行政征收等多个方面,复议机关正在工做中斗胆摸索,沉视案前协调,加强取行政机关的沟通,力争将争议化解正在立案前。此外,对矛盾胶葛复杂的行政惩罚案件,要求法律部分严酷复查,把握案件环节点,可以或许无效调整的争取调整了案,实正从底子上处理当事人之间的胶葛,化解行政机关取相对人的矛盾,大幅提高了办案时效和质量,行政复议公信力大幅提拔。

  为充实阐扬查核评价对扶植的主要鞭策感化,我市推进扶植工做带领小组办公室提前动手预备2018年的考评工做,正在省带领小组办公室收罗看法的同时,按照我市的现实环境制定了《景德镇市2018年扶植考评方案(收罗看法稿)》,并普遍收罗各单元看法。分析各单元的反馈看法后,我们完美了考评方案,出台《景德镇市2018年扶植考评方案》。同时,为驱逐省里对我市扶植考评,市带领小组办公室通过自查自评的体例查漏补缺,补脚短板,解救不脚功课,多措并举鞭策全市扶植工做。按照《关于进一步加强和改良全省法制宣传工做的通知》要求,积极向省法制办报送扶植工做消息,2018年共报送消息186条。

  2018年,我市扶植工做取得了必然成效,但取党的十九大和十九届二中、三中全会对根基建成的要求比拟,取省委、省关于扶植江西的要求比拟,取人平易近群众的比拟,我市依法行政工做和扶植还存正在差距;本能机能改变还没有完全到位;科学立法、立法的工做机制还需不竭健全,立法的精准性、操做性有待进一步提高;行政决策出格是严沉行政决策法式还不敷规范;行政法律法式落实不到位,法律不公、法律不严现象正在一些行政法律单元和法律人员中分歧程度存正在;行政复议还没有成为化解行政争议的从渠道;扶植的组织保障有待进一步加强。

  市、各县(市、区)和市各部分均高度注沉扶植工做,党政次要担任人切实履行推进扶植第一义务人职责。2018年3月20日,市别离书面向省、市委和市演讲2017年我市推进扶植工做环境,并正在网坐上公开。市委钟志生正在得知我市荣获2017年全省扶植优良单元后,正在《景德镇市2017年扶植环境的演讲》上做出批示:“市委将进一步加强对扶植的带领,把扶植摆正在全局工做的凸起,取经济社会成长同摆设、同推进、同督促、同查核,把党的带领切实贯彻到扶植的全过程和各方面”。2018年,我市按照《景德镇市扶植实施纲要(2017-2020年)》,制定出台了《景德镇市2018年扶植工做要点》,明白了全年扶植工做的次要使命、具体办法和时间节点,为推进全市扶植工做描好了蓝图。11月20日,市召开推进扶植工做带领小组全体味议,总结了一年来我市扶植工做,研究摆设了下一步工做。

  5、全面奉行带领干部天然资本资产离任审计工做。为做好我市2018年带领干部天然资本资产离任审计试点工做,按照“摸清环境、问题、阐发缘由、界定义务”的总体思,我市印发了《景德镇市带领干部天然资本资产离任审计实施看法》。2018年,我市开展了对乐平市人平易近市长徐辉同志任职期间天然资本资产审计工做,取得了优良成效。

  习总正在党的十九大演讲中强调,带领干部要加强“八种本事”,此中“加强进修本事”排正在第一位。2018年,市、各县(市、区)和市各部分担任人积极加入市委理论进修核心组组织创办的“礼拜六大学”专题进修会,集中进修了《中华人平易近国国防法》、《教事务条例》、城乡规划律例等法令学问,切实提高泛博干部的法令认识。2018年4月,还组织收听收看了省委核心组集体进修视频会议,专题进修了《》以及批改案。为贯彻落实《江西省人平易近办公厅关于进一步完美常务会议轨制的看法》,我市成立常务会议、部分带领班子会议会前法制轨制,制定年度打算,组织进修、通用法令学问以及取工做职责相关的法令学问。环绕2018年全市的沉点工做,我市印发《2018年度市常务会议打算的通知》,市常务会议集中进修了《景德镇市市容和卫生办理条例》、《》、《监察法》和《行政复议法》等法令,切实提高行政机关工做人员特别是带领干部依法行政的认识和能力。2018年我市7296名带领干部加入同一网上测验,参考率99.96%,及格率99.8%;共有4223人加入分类测验,参考率100%,合格率99.96%。通过组织法令学问测验,进一步加强了我市带领干部的认识和不雅念,提高了国度工做人员依事的能力和程度,根基达到了普法测验的目标和要求。

  1、加强法律步队扶植。尺度,严酷把关,对新申领行政法律证人员的编制身份严酷审查,实行资历动态办理,对合适办证前提的人员,及时组织加入全省同一法律资历测验,截止目前,分批次共打点法律证件180余个。

  4、强化监管成果使用,快速推进社会信用系统扶植。为全面推进我市社会信用系统扶植,2018年10月,市发改委和人行景市核心支行组织召开了2018年全市社会信用系统扶植工做联席会议,并按照《2018年江西省社会信用系统扶植工做要点》的,印发了《景德镇市2018年社会信用系统扶植工做要点》,对我市社会诚信扶植做出了规划和具体摆设。我市建成毗连国度、省级的社会公共信用消息平台及“信用中国(江西景德镇)”门户网坐、笼盖市县两级的市级同一信用消息平台。我市正在“中国景德镇”市门户网坐上开设了信用双公示和诚信红黑榜两个专栏栏目。我市数字化分析办公允台的扶植取使用逐渐完美,办公效率和办理程度进一步提拔。目前共计有130余家党政部分通过该平台实现公函互换。网上审批系统的升级进一步提拔处事办事程度。电子监察系统的升级进一步提拔办件效率和办件质量。

  2018年,正在省委、省的准确带领下,我市各级行政机关认实贯彻落实党的十九大,以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,深切进修贯彻省委十四届六次全会,紧紧环绕我市核心工做,不竭加速本能机能改变,全面推进扶植,为实现“提质翻番、率先小康”方针供给了优良的保障。现将我市2018年推进扶植环境报告请示如下:

  三是行政调整效率进一步提高。2018年,全市共受理行政调整案件21837件,调整成功19541件,未成功2296件,调整成功率89.4%,涉案金额达到7852万元。同时完美健全笼盖全市各县(市、区)和市部分的行政调整收集,积极开展全市行政调整宣传勾当,发放行政调整宣传手册一千余份。组织开展了全市行政调整营业培训班,对全市36家行政法律单元100余名营业进行了行政调整营业培训,进一步提拔了全市全体行政调整程度。

  (二)鼎力推进政务消息公开。出台我市《景德镇市政务消息系统整合共享实施方案》,印发了《2018年景德镇市政务公开工做放置》,沉点推进财务预算、公共资本设置装备摆设、严沉扶植项目核准和实施、社会公益事业扶植等范畴的消息公开。截至目前,“中国●景德镇”门户网坐、市消息公台公开消息116930条,通过市档案馆、市藏书楼公开消息16165人次,共接阅息3288人次。中国景德镇微信号“瓷都政务”布消息836条。使用新拓展公开新渠道,各级各部分通过政务微博、微信、网坐、旧事等体例自动发布消息8129条。

  3、持续鞭策“双随机一公开”工做。2018年以来,市法制办组织开展了一次全市行政法律营业培训班,对全市36家行政法律单元及县区部门法律单元100余名营业进行了法律规范化营业培训;礼聘40名市行政法律特邀监视员对全市行政法律行为进行监视。由市法制办分5期对36家行政法律单元采纳座谈调研、现场指点、查阅案卷等体例开展行政法律专项督查,查摆行政法律过程中存正在的问题,并就地制刊行政法律专项督查反馈函,进一步完美规范行政法律工做。为了更好地帮帮各行政法律单元熟练控制“双随机一公开”行政查抄平台的使用,11月16日,又举办了“双随机一公开”行政查抄平台利用营业培训班,邀请了省“双随机一公开”行政查抄平台设想工程师亲身讲课,全市36个行政法律单元120名法律人员加入培训。

  2、奉行法令参谋和律师轨制。认实夯实以法制机构人员为从体,接收专家和律师加入的法令参谋步队。2018年,市法令参谋团由本来的3名添加到8名,每个法令参谋都正在本人擅长的范畴阐扬了应有的感化。市法令参谋全程加入市常务会议,市法令参谋团为市供给法令看法共计100余次。各县(市、区)、市曲各部分也按要求礼聘了法令参谋,取得了优良结果。市地税局、市法制办成立了律师办公室。

  1、推进律例草案草拟审议工做。一是完成《景德镇市高岭-瑶里风光名胜区办理条例》(草案)草拟。确定立法项目之后,颠末实地调研、收罗看法、初步点窜等法式,构成《景德镇市高岭-瑶里风光名胜区办理条例》(草案送审稿),并经5月7日市第28次常务会议审议通事后报市常委会审议,目前市相关部分正共同市法制委、法工委对该草案进行进一步点窜。二是《景德镇市饮用水水源办理条例》草拟工做。按照立法现实,经取市沟通,经报省同意后,将《景德镇市樟树坑水库水源地条例》改名为《景德镇市饮用水水源条例》。从头开展草拟、协调等工做并充实收罗看法点窜后构成律例草案,10月16日市第37次常务会议审议通过了《景德镇市饮用水水源条例》(草案)。

  1、完美严沉事项科学决策机制。我市严酷按照权限和法式行使,正在主要规范性文件、主要行政法律勾当、严沉胶葛矛盾调处和主要合同的签定做到、合理、法式合理、诚笃取信、高效便平易近、权责分歧。为全面加强我市人平易近本身扶植,进一步完美决策轨制,提高决策的科学化、化、化程度,规范严沉决策、主要干部任免、严沉项目放置和大额度资金利用集体决策工做,制定了《景德镇市人平易近“三沉一大”事项集体决策议事法则》、《景德镇市严沉行政决策档案办理暂行法子》、《景德镇市严沉行政决策实施后评估法子》。进一步鞭策了《景德镇市严沉行政决策事项听证法子》的贯彻实施。

  (一)盲目接管、政协和社会监视。市高度注沉提案打点工做,把打点提案做为接管代表委员监视、鞭策改良工做的主要行动。市十五届三次会议和市政协十三届三次会议交由市打点的数别离有83件、164件,和提案所提问题均获得处理或根基处理。各地各部分认实看待旧事监视,积极反馈司法机关的司法,针对存正在问题积极进行整改。各级行政机关自动公开赞扬举报德律风,群众监视渠道进一步通顺。

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